Istoria a Î.S. „Serviciului de Stat pentru Verificarea și Expertizarea Proiectelor și Construcțiilor” 1. Rolul și domeniile de activitate ale Serviciului de Stat pentru Verficarea și Expertizarea proiectelor și construcțiilor. După mai multe reorganizări pe parcusul perioadei de activitate, în anul 1995 instituția s-a irecția Verificarea și Expertizare a Proiectelor de Construcții”denumit „D. 31.12.1974 – Formarea Expertizei de Stat în domeniul construcțiilor. SSVEPC este persoană juridică de drept public, autoritate administrativă, structură organizațională separată în sistemul administrativ al Agenției Proprietății Publice, care asigură realizarea politicii statului în domeniul calității construcțiilor de proiect în sensul conformității cu reglementările tehnice în viguare și expertiza tehnică a construcțiilor. Serviciile menționate sunt prestate pe baza și în vederea executării Legii privind calitatea în construcții nr.721-XII din 02.02.1996. În contextul descentralizării în legislația actuală au fost introduse unele modificări și completări. Astfel din legislație a dispărut noțiunea de licențiere a activității în domeniul construcțiilor.Verificarea documentației de proiect și expertizele tehnice ale construcțiilor au fost încredințate verificatorilor de proiecte și experților tehnici astestați în nume propriu . În prezent nu sunt stabilite condiții sau cerințe pentru inițierea desfașurarea sau încetarea activității de întreprinzător în domeniu nu sunt evidențiați în mod clar aceste subiecte în rapoartele juridice care survin în relațiile cu investitorii, fapte care crează situații confuze la indentificarea acestor entități în sistemul de drept existent, stabilit responsabilității juridice inclusiv răspunderea patrimonială pentru obligațiile lor și stimularea concurenței neloiale. Suplimentar la cele menționate, s-a permis accesul, într-un domeniu fundamental de interes public ca proiecte de construcție a obiectivelor finanțate din mijloacele bugetului de stat, bugetele autorităților publice locale, acte fonduri publice,unor entități private, fără a stabili expres actele permisive necesare pentru inițierea, desfașurarea și/sau încetarea ectivităților de verificare și expertizare, cu excepția implicită de deținere a unor acte atributive de statut personal ca certificatele de atestare tehnico-profesională. Luînd în considerație că rezultanta operațiunilor de verificare necesită să fie concentrată într-un produs complex, cu diverse domenii și compartimente: arhitectura, rezistența construcțiilor, instalații și rețele diverse, devize, etc. Deficitul de specialiști calificați trebuie redus, iar calitatea și productivitatea muncii trebuie să crească. Trebuie revizuite procesele astfel încît volumul de muncă pentru angajați să se înscrie intr-un nivel optim. Toate resursele umane urmează a fi implicate în activitatea, specializarea trebuie să fie luată în considerare ca factor primondial. Manajamentul trebuie orientat pe administrare de resurse umane.
Instituția de expertiză în domeniul construcțiilor a fost înființată în anul 1974 în baza hotărîrii Sovietului Miniștrilor al RSS Moldovenești nr.420 din 31.12.1974 cu următoarele funcții de bază:
– Expertizarea documentațiilor de proiecte pentru construcții;
– Examinarea proiectelor, programelor și altor materiale la solicitatea organelor centrale și locale, intreprinderilor industriale, organizațiilor obștești, ș.a;
– Conducerea metodică a organelor republicane de expertiză privind problemele care vizează construcțiile capitale;
– Controlul instituțiilor de proiectare privind calitatea proiectelor de construcții, inaintarea propunerilor de îmbunătățire a bazei normative în construcții, ș.a.
În anul 2009, conform Legii nr.721-XIII din 02.02.1996 privind calitatea în construcții, modificată prin Legea nr.280-XVI din 14.12.2007 pentru modificarea unor acte legislative, denumirea intreprinderii de stat a fost schimbată în „Serviciul de Stat pentru Verificarea și Expertizarea Proiectelor și Construcțiilor” – SSVEPC , cu următoarele fucții de bază și genuri de activitate:
– Asigurarea controlului de stat al documentațiilor de proiect pentru construcții de orice categorie, tip de proprietate sau destinație;
– Efectuarea expertizelor tehnice pentru construcțiile din fondul existent, avînd ca scop general:
1. Evaluarea nivelului de asigurare la acțiuni seismice care acționează concomitent cu încărcările gravitațional și cu alte acțiuni cu intensități semnificative;
2. Fundamentarea și propunerea deciziei de intervenție:
– Contribuie la armonizarea politicii statului în domeniul construcțiilor potrivit obiectivelor domeniului de activitate.
Hotărârea Sovietului Miniștrilor al R.S.S. Moldovenești nr.420 din 31.12.1974.
02.09.1987 – Formarea Direcției Generale Interdepartamentale a Expertizei de Stat de pe lângă Gostroiul R.S.S.Moldovenești. Hotarârea Sovietului Ministrilor al R.S.S. Moldovenești nr.314.
1988-1990 – Direcția Generală Interdepartamentală a Expertizei de Stat de pe lângă Gostroiul R.S.S. Moldovenești.
1990-1992 – Directia Generală Interdepartamentală a Expertizei de Stat de pe lângă Departamentul Arhitectura, Urbanism și supravegherea lucrărilor de construcții.
1992-1994 – Direcția Generală Interdepartamentală a Expertizei de Stat de pe lângă Ministerul Arhitecturii si Construcțiilor al Republicii Moldova.
05.04.1994 – Direcția Generală Interdepartamentală a Expertizei de Stat de pe lângă Departamentul Arhitecturii și Construcțiilor al Republicii Moldova.
02.01.1995 – S-a substituit denumirea în Î.S. Direcția Verificare și Expertizare a Proiectelor și Construcțiilor.
Ordinul Departamentului Arhitecturii și Construcțiilor nr.1 din 02.01.1995.
12.04.1997 – Î.S. Direcția Verificare și Expertizare a Proiectelor și Construcțiilor a Ministerului Dezvoltării Teritoriului, Construcțiilor și Gospodăriei Comunale al Republicii Moldova.
01.02.2000 – Î.S. Direcția Verificare și Expertizare a Proiectelor și Construcțiilor a Ministerului Mediului și Amenajării Teritoriului al Republicii Moldova.
04.05.2001 – Î.S. Direcția Verificare și Expertizare a Proiectelor și Construcțiilor a Ministerului Ecologiei, Construcțiilor și Dezvoltării Teritoriului al Republicii Moldova.
12.02.2004 – Î.S. Direcția Verificare și Expertizare a Proiectelor și Construcțiilor a Departamentului Construcțiilor și Dezvoltării Teritoriului al Republicii Moldova.
31.03.2009 – S-a substituit denumirea în Î.S. Serviciul de Stat pentru Verificarea și Expertizarea Proiectelor și Constructiilor. Ordinul Ministerului Construcțiilor și Dezvoltarii Teritoriului nr.34 din 04.03.2009. Legea nr.721-XIII din 02.02.1996 privind calitatea în construcții cu modificare prin Legea nr.280-XVI din 14.12.2007.
2009-2017 – Î.S. Serviciul de Stat pentru Verificarea și Expertizarea Proiectelor și Construcțiilor a Ministerului Dezvoltarii Regionale și Construcțiilor al Republicii Moldova.
2017-Prezent – Î.S. Serviciul de Stat pentru Verificarea și Expertizarea Proiectelor și Constructiilor a Agentiei Proprietatii Publice.
În prezent SSVEPC verifică și expertizează documentația de proiect și obiectivele de construcție, finanțate de la bugetul de stat și de la bugetele autorităților administrative publice locale, în conformitate cu următoarele acte normative:
– HG nr. 361 din 25 ianuarie 1996 „Cu privire la asigurarea calității ” , cu modificările ulterioare;
– HG nr. 936 din 16 august 2006 „privind aprobarea Regulamentului privind expertiza tehnică în construcții” , cu modificările ulterioare.
Conformitatea cărora se apreciază de multipli specialiști atestați cu activități în construcții , care are ca rezultat executarea unor obiective de construcții, este o condiție fundamentală, atingerea obiectivelor fără prejudicierea intereselor societății și statului. Luînd în considereare acidentele tehnice la construcții și calamitățile naturale, care au afectat teritoriul țării în ultimii ani, verificarea și expertizarea proiectelor obiectivelor de construcții de interes național, de importanță deosebită, unicate și experimentale, de repetabilitate înaltă, cele elaborate de agenții economici din străinătate cît ș-i cele finanțate de la bugetul de stat și de la bugetele autorităților a administrației publice locare, urmează a fi desfășurată sub egida statului.
2. Viziunea Sericiului:
Pentru o dezvolatre a țării la nivelul european cu susținerea mediului de afaceri în domeniul construcțiilor și alinierea politicii tehnice, armonizarea legislației din domeniu cu legislația Uniunii Europene
3. Valori:
– Profesionalism: atribuțiile de serviciu se îndeplinesc cu responsabilitate, competență, eficiență și conștiinciozitate de către specialiști bine pregătiți, deschiși către scbimbare,perfecționare continuă și înbunătățirea performanțelor proprii;
– Cinste și corectitudine: bună credință în exercitarea sarcinilor de serviciu , respectul în realațiile profesionale orizontale și verticale;
– Loialitate: cooperare cu parteneri omologi în abordarea și rezolvarea problemelor prin consultare și cooperare;
4. Structura Personalului:
În cadrul serviciului își desfășoară activitatea personal contractual 20 unități și un corp de specialiști coptați. Sctructura organizatorică cuprinde 4 secții și corpul de specialiști cooptați pentru exectutarea serviicilor de verificare a proiectelor și expertizarea tehnică a construcțiilor. La rînd cu personalul experimentul activează și personal relativ tînăr cu o bună pregătire profesională (nivel universitar).
5. Logistică:
Serviciul dispune de echipamente IT și de comunicații performante pentru toți angajații, dotate cu telefoane în vederea unei comunicări urgente potrivit sarcinilor și problemelor de serviciu, sistem de registratură electronică pentru asigurarea transparenței circuitului de documente.
6. Puncte Slabe:
– Instabilitate organizațională cauzată de frecvente reorganizări ale serviciului;
– Volum mare de activități birocratice, fără carcter productiv;
– Lipsa unei baze legislative și normative moderne;
– Număr de personal limitat cu calificare și capacități înalte pentru unele direcții de activitate, comparativ cu volumul de muncă
– Calificare necorespunzătoare pentru anumite sarcini ( examinare petițiilor și poruncilor organelor ierarhic superioare );